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引言

新华社日前全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》。全文共十九篇六十五章。其中多项内容涉及国土空间规划、生态修复等方面。

新的历史时期，国土空间规划将全面深入推进，自然资源信息化的各类要求也逐渐走入落实阶段。如何运用新一轮信息技术的数字化重塑能力，推进国土空间信息化从“数字管控”向“数字治理”高阶进级，是每一个国土空间信息化工作者都要深入思考的问题。

从“管”到“治”，一字之别，却有本质的变化，治理是管控的高级阶段，更加注重管理对象的完整性、思维的系统性、方式的科学性。结合“十四五”规划纲要精神，笔者认为国土空间信息化向精细治理演变，至少有以下几个发展趋势和关键点。

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国土空间“全要素”数字治理

新时期的国土空间规划作为土地的供给侧，既要表达保护“山水林田湖草”生命共同体的基本职责，又不能拘泥于自然空间要素的数量、功能、布局和形态的优化，其治理范畴应定位在空间自然要素之上的经济、社会和人文、历史价值等相关要素的总和。随着社会经济发展和人民精神文化生活需求的日益多样化，国土空间“全要素”内涵和外延不断延伸。尤其在刚刚过去的全国两会中，“碳达峰”“碳中和”备受