本文内容摘自《中国测绘》年第5期

“近大远小”是我们从孩提时代就摸索出的实践经验，但自然资源监测和执法领域却与这一经验“大相径庭”，如今，借助在轨卫星的遥感图片进行自然资源监测执法已经是最常见的技术手段。

通过卫星图斑，综合天、空、地数据采集手段，再借助时空数据平台，就可以做到“月清、季核、年度评估”的常态化自然资源执法要求，从而织就一张细密的天网，让每一例违法占用耕地的行为无处遁形。

今年3月底，自然资源部部署开展年卫片执法工作，特别强调要加强技术应用支撑，统筹多方技术力量，利用人工智能、5G视频监控等技术手段，提高卫片执法工作的时效性、精准性和系统性。

那么，自然资源卫片执法工作通常会用到哪些新兴技术，不同技术手段又是如何协调的呢？为此，记者采访了武大吉奥信息技术有限公司（以下简称“武大吉奥”）自然资源调查监测行业负责人张煜辉，听他讲述武大吉奥助力自然资源卫片执法的实践经验。

记者：近些年，武大吉奥围绕自然资源监测、调查及卫片执法做了哪些工作，取得了怎样的成绩？

张煜辉：经过几年的技术沉淀和实践积累，武大吉奥已拥有了一整套针对卫片执法业务的解决方案，利用多种执法线索获取手段的组合搭配实现了将年度、季度卫片执法模式转变为月度、实时化的常态化执法模式。

另外，在《自然资源调查监测体系构建总体方案》对自然资源调查、监测业务主要服务对象描述中，重点提及了需要服务于年度自然资源督察执法。对此我们结合执法业务的细分功能需求，并结合自然资源耕地保护、矿产保护、生态环境保护、开发利用等业务需求，整合梳理出了一整套自然资源天空地一体化态势感知监测解决方案。

在自然资源基础调查和专项调查形成的自然资源本底数据基础上，掌握自然资源自身变化及人类活动引起变化情况的一项工作，实现“早发现、早制止、严打击”的监管目标。

目前武大吉奥技术人员正在湖北、广东、浙江多地开展项目实施，与项目甲方单位共同推进自然资源监测体系的建设，更好地服务好自然资源各项业务管理工作。

记者：与传统自然资源监测手段相比，结合卫星遥感影像和时空大数据平台的卫片监测和执法手段有哪些优势？

张煜辉：其实，自然资源监测早在多年前就已经开始使用卫星遥感影像套和比对技术去监测各类变化，根据发现的变化落实人员到现场去实地核查，查清变化情况，落实变化处置办法。

但是受制于卫星遥感影像更新周期时间较长、各地自然资源基础调查和专项调查形成的自然资源本底数据基础薄弱的影响，原有各地自然资源监测手段比较单一，从技术手段上无法真正做到“早发现、早制止、严打击”的监管目标，只能采取例如年度、季度模式等时间跨度较长的自然资源监测工作。

随着物联网、无人机、移动互联网和大数据技术的突飞猛进，新形势下的自然资源监测不能再局限于单一监测手段，必须从自然资源管理需求出发，根据业务需求自主选择出性价比最高、效果最好、时效性最优的自然资源监测模型，去获取到符合业务需要的监测数据，尽最大可能做到监测无人化目标。

接下来就需要我们基于自然资源基础调查和专项调查形成的自然资源本底数据基础开展后续的统计、分析和评价能力建设，加快变化的分析节奏。这样一来，我们才能够真正实现实时的常态化监测目标。

记者：武大吉奥针对自然资源卫片执法工作所提供的平台或系统主要有哪些技术特点？

由武大吉奥研发的广东省自然资源在线巡查平台

湖北省农村乱占耕地专项整治综合监管平台

张煜辉：武大吉奥提供的卫片执法平台和系统是围绕着自然资源调查监测技术体系搭建的，根据卫片执法业务特点构建出的一整套从变化发现、变化接收、去除伪变化、内外业在线核实、处置方案制定到最后的处置过程监督为一体的卫片执法系列软件产品。该产品涵盖卫片执法全部管理职能，并可根据各地区卫片执法管理特点，定制功能，提升其管理效能。

另外，我们还强化了各类外业核实照片的识别能力，建立了卫片审核的智能应用。卫片审核过程，这些软件可以辅助内业审核人员迅速对举证类型进行判定，减少人工判定的工作量，提高判定的质量。

无人机航测助力自然资源监测执法

最后，我们在软件产品内集成了防篡改加密技术，应用RSA加密技术对外业举证照片、拍摄位置、方位角等五要素进行二次加密，应用公钥生成检校信息。软件后台服务利用私钥解密并检验举证信息的符合性，杜绝可有意为之的举证照片错报问题，有效提升了外业举证结果的真实性。

记者：武大吉奥在自然资源卫片执法工作流程中扮演着怎样的角色？

张煜辉：卫片执法工作作为自然资源日常管理中重要的“长牙齿”硬措施之一，是以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实最严格的耕地保护制度，维护自然资源管理秩序。各级自然资源管理部门都非常重视该项工作，不断从新技术引入、查处能力构建和遏制复发等方面提出更多的要求。

自然资源执法流程

武大吉奥作为国内有影响力的民族GIS品牌代表之一，在卫片执法新技术使用、查处能力构建和遏制复发等方向上提出一整套解决方案，在自然资源卫片执法工作流程中扮演整体解决方案提供商和技术支撑单位的角色。

记者：从武大吉奥的实践经验来看，卫片执法工作通常有哪些难题，武大吉奥所提供的系统、平台是如何较好地解决这些问题的？

张煜辉：卫片执法工作中遇到的难题主要表现在两个方面，一是举证过程中，会遇到无法到达的地块，无法进行实地举证的动作；二是由于举证过程使用专网，在各地由于地方网络的问题，存在专网不通畅的问题。

结合以上问题，武大吉奥通过为系统引入无人机举证系统，利用无人机通过性强、无地域限制的特点，解决无法到达地块的举证问题，同时我们将举证系统部署在移动互联网上，结合自研平台对传输数据进行加密，解决数据在传输过程中的保密问题，也解决了用户举证过程中网络限制的问题。

另外，卫片执法过程中现场举证我们也在积极探索现场拍照、无人机拍照举证之外的方式，例如高塔摄像头拍摄举证方式的实现，积极推进卫片执法工作效率。

最后，我们在系统中提供多种变化监测手段可以供用户方根据业务需求自主选择最优方式，也可以由我们系统中的自然资源监测手段选择模型，根据历年执法案件发生分布数据、道路通达度、经济发展指数、监测周期性要求等大数据计算出最符合业务需求的变化监测手段。

记者：结合实践经验，您认为在自然资源监测调查与执法管理领域，还将产生哪些新的技术方向和应用？

张煜辉：自然资源监测手段也会在接下来的技术发展中向手段多样化、目标监测全天候化、变化监测无人化、制止及处置方案智能化方向发展。

同时，今后自然资源监测产生的海量数据也将是自然资源本底数据库重要的日常更新数据基础，随着大数据挖掘、清洗和梳理能力的提升，将来必将实现监测数据实时更新自然资源本底数据库。同时基于《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》构建出“时空关联，三维可视”“一主九分、逻辑集成”的自然资源三维立体时空数据库，实现自然资源调查监测数据成果立体化统一管理，推动自然资源调查监测数据成果横向联通、纵向贯通。

最后，个人认为，在今后的监测调查和执法过程中，DM建模实现3D投影进行监测执法是今后的趋势，不光从地表变化进行监测，还能针对建筑是否存在“长高”“长胖”进行监测，同时3D建模对山体、河流水位等自然资源监测也会起到相应的作用，并以视频监测方式为主流的监测方式也将得到更广泛的应用，真正实现全天候监测和执法。

记者：围绕自然资源监测调查与执法管理工作，短期内，武大吉奥还将有哪些规划和布局？

张煜辉：近期武大吉奥将根据《自然资源调查监测体系构建总体方案》相关内容，并围绕各地用户需求，从技术层面整合公司产品整体框架，结合自然资源监测“早发现、早制止、严打击”的监管目标，将卫片执法、综合执法、耕地保护、矿产保护、生态环境保护、开发利用等业务整合一体，助力整合自然资源监测、调查与执法的各类资源，协助地方快速发现、快速调查和快速处理；同时将持续跟进多种监测方式的研发，不断提高监测的时效性、准确性和精准性，不仅要做到快速执法，更要精准执法，提高执法质量。

原标题：《中国测绘丨用时空数据织就自然资源执法“天网”——武大吉奥信息技术有限公司助力自然资源卫片执法》